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新基建產業鏈怎么樣?新基建產業鏈全套圖解

兩新一重:

新型基礎設施建設,新型城鎮化建設,重大工程建設

新基建:發展新一代信息網絡,拓展5G應用,助力產業升級。

新型城鎮化開發:以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的高質量城鎮化。

重大工程建設:加強交通、水利等重大工程建設。

文章來源:新基建信息服務平臺

 

 

關于“新基建”的概念,怎么去理解,包括哪些方面?4月20日,國家發展改革委舉行4月份新聞發布會。會上,國家發展改革委創新和高技術發展司司長伍浩對這一問題進行回應稱,關于新型基礎設施的概念,我們認真學習中央有關文件、精神和要求,系統梳理國內外發展現狀,初步研究認為,新型基礎設施是以新發展理念為引領,以技術創新為驅動,以信息網絡為基礎,面向高質量發展需要,提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系。

 

目前來看,新型基礎設施主要包括3個方面內容:

 

? 一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施,比如,以5G、物聯網、工業互聯網、衛星互聯網為代表的通信網絡基礎設施,以人工智能、云計算、區塊鏈等為代表的新技術基礎設施,以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

 

? 二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術,支撐傳統基礎設施轉型升級,進而形成的融合基礎設施,比如,智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

 

? 三是創新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施,比如,重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施 等。

 

新基建對推進國家治理現代化意義重大

 

國家治理現代化和高質量發展所要求的精細化數據和精準化施策,為5G、數據中心等為代表的新基建帶來了發展機遇。政府在本身加速部署的同時,引領居民和企業培育使用習慣,并以此為基礎,進一步提升包括模型開發、人才儲備等在內的商業化能力。

 

▼ 1、助力實現“調節過高收入,清理規范隱性收入”

 

與國際社會相比,我國稅收是以間接稅為主,主要由企業納稅。2018年稅收收入為15.6萬億,企業稅收占據了稅收總量的近九成。以間接稅為主的稅制對過高收入階層征稅效果欠佳。這一現象背后除了直接稅等稅種占比較低外,更深層的原因是我國居民高收入階層中隱性收入占比較高。由于隱性收入本身信息采集較為困難,且具有波動較大等特征,傳統口徑下,高收入人群收入的實際稅負遠低于名義稅負,不利于實現“調節過高收入,清理規范隱性收入”。5G和數據中心等新基建對于數據獲取、傳輸、分析的根本性變革,為破局上述困境提供了條件。首先,要加強稅務部門與外匯交易金融監管機構的數據資源共享;其次,企業財務、產權交易各環節全方位、全過程聯網,統籌梳理、挖掘不同主體間各類產權關系,為跨區域、跨行業協作的稅收管理提供信息支撐。新基建對于“隱性收入”顯性化的識別一旦完成,實際上也就完成了對于高凈值人群的準確定位。這不僅對于政府再分配調控等政策有重要意義,對于探索各人群消費需求,從供給端提高生產效率,豐富定制化產品等亦有重要商業價值。

 

▼ 2、搭建精細化基礎數據庫,增強消費調控政策“乘數效應 ”

 

當前,我國經濟的引擎正日益由出口、投資轉向以消費為主的內需,過去五年消費在我國GDP增長中貢獻攀升至57.8%。而消費的主體是財富和消費能力差異明顯的居民群體,由此為消費刺激政策精準化實施提出了更高的要求。

 

經濟治理基礎數據庫能否及時、準確反映社會整體和結構上的變化,對于調控政策的制定及效果將起到至關重要的作用。近年來,伴隨電商平臺等互聯網消費模式的普及、居民消費從實物型到服務型的升級,聚焦于傳統貨物零售的統計數據正面臨越來越嚴重的“失真”。

 

新基建為這一難題提供了新的解決思路:數據中心可以采集大量客觀真實的數據,大大提高以往靠職能部門報送基礎信息統計的精確性。

 

統計局可以借助各地正積極籌建的數據中心,搭建更加精細化的經濟基礎數據庫,利用物聯網及線上數據等對居民真實消費情況進行動態智能化統計,改進對社會零售品消費規模的統計方法。在對不同年齡層次、不同收入水平的居民的消費能力、偏好進行準確摸底的基礎上,借助最新的傳播媒介進行消費券的“差異化”投放,這樣,消費券等財政刺激的“乘數效應”將明顯放大。

 

▼ 3、多維度甄別關鍵核心技術,培育企業創新氛圍

 

由于我國目前整體融資仍然以銀行間接融資為主,在實際操作過程中更加傾向于將資金分配至重資產、現金流穩健的企業。近年來,我國大力發展資本市場的直接融資功能,并鼓勵銀行、保險等機構的資金更多向科技型企業傾斜,試圖疏通資金的傳導困境。

 

如何在傳統的資產、收入、利潤規模之外,尋找衡量企業真實創新能力的可靠指標始終是一個難題。把企業研發經費投入強度作為單一維度來衡量科技企業的創新能力的弊端在于,以往許多企業在會計賬目中把政府向企業資助計入研發支持,部分企業獲得政府資助后購置高端設備,并沒有提高研發試驗的人才投入,而其中研發補貼收入在會計分錄的勾稽中變形運用至管理費用。

 

新基建的發展使得以數字信息化多維度模型認定關鍵核心技術的科技企業成為可能:依托新基建下大數據實時處理能力,借助全社會及專家力量對企業關鍵技術創新進行實時監督與反饋,并綜合運用研發投入、工程技術人才水平、專利數量比重、專利的質量分級及技術市場推廣等多維度數據模型,而更好的鑒別企業真實的科技創新能力。

 

新基建對關鍵核心技術的多維度甄別,除了幫助政府對科技企業精準施策外,也有利于破解科技企業與公眾間的“信息不對稱”,提升一、二級市場對科技價值的定價效率,并逐步形成注重科研創新、工匠精神和科學精神的社會氛圍。

 

總之,就經濟領域而言,國家治理體系和治理能力現代化提升的關鍵是要實現政策的“精準調控”,這對決策所依靠的數據精度、結構、維度等提出了較高的要求。以5G、數據中心為代表的新基建對于數據收集、處理、分析的幾何級提升,為解決這一問題開辟了新的道路。

 

新基建不是“特效藥”而是新動能

 

在我國經濟發展的核心邏輯已發生根本性變化的大背景下,新基建的作用將不僅體現在短期,更為重要的是會產生長期效應和發揮長遠影響。

 

貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系,以供給側結構性改革為主線,轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,成為我國經濟發展新階段的新邏輯。只有將新基建置于這一新邏輯當中,才能清晰認識其作用和意義。作為新一代信息基礎設施,新基建既非應對疫情沖擊的權宜之計,也不是可以孤立討論的流行話題,而是與新型工業化、新型城鎮化和農業農村現代化相契合,為高質量發展提供新動能。

 

從全球大背景觀察,當前我國處于工業化后期,生產力發展不平衡、多層次的特點依然明顯。一方面需要走完發達國家業已完成的工業化道路,另一方面需要積極迎接新一輪科技革命和產業變革的機遇和挑戰。所以,我們的任務是雙重的——既要改造傳統,又要發展新興。

 

從未來基于“工業4.0”而衍生出來的“第四次工業革命”的背景觀察,美國在第二次工業革命中崛起,并引領了第三次工業革命,經濟科技實力由此一直保持領先地位。作為新一輪科技革命和產業變革,網絡化、數字化、智能化與產業融合的特點日益凸顯。這對于中國、德國、日本等擁有或強或大的工業體系的國家而言,無疑是一次實現由跟跑到并跑、領跑的難得“戰略機遇期”。把兩大背景聯系起來,抓住第四次工業革命的機遇,在完成“雙重任務”的過程中實現“變軌超車”,是我國經濟面對百年未有之大變局,實現高質量發展的題中應有之義。5G網絡、數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網等,作為新一代信息基礎設施,也是戰略性新興產業、未來產業,其重要地位和作用不言自明。

 

近代以來,我國幾次與工業革命失之交臂,面對第四次工業革命機遇,加快新型基礎設施建設,我國已具備一定的產業基礎和市場條件。這包括超大規模經濟體、超大規模的市場優勢和內需潛力,擁有全球最大的中等收入群體、1億多個市場主體,是唯一擁有全部工業門類的國家,制造業規模居全球首位,成為第一大貨物貿易國等。

 

同時,要認識到在科技和人才積累、制度環境上,我們雖然取得了長足進步,特別是形成了集中力量辦大事的制度優勢,但短板依然明顯。抓住產業數字化、數字產業化賦予的機遇,加快新型基礎設施建設,抓緊布局戰略性新興產業、未來產業,這是從戰略上前瞻性地指明了科技創新和產業優化升級、壯大新增長點和形成發展新動能的方向。

 

2022年7月2日
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